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政府購買監理巡查服務來了,監理是否迎來了新風口?
來源:   發布日期:  2020-07-01 13:37:17   瀏覽次數:304

住建部《政府購買監理巡查服務試點方案(征求意見稿)》正式發布,指出在探索政府購買監理巡查服務試點的基礎上,培育一批具備巡查服務能力的工程監理企業。此舉被認為旨在加快工程監理服務轉型、切實提升工程質量水平、同時也為監理企業拓展了新的業務空間。


眾所周知,建設工程行業一直都是質量安全事故的高發區,每年都會帶來重大的人身傷亡和財產損失,造成極壞的社會影響。而隨著城市化的發展,工程項目有向著大型化、複雜化的方向發展,施工過程中的安全隱患也在不斷增加,而一旦發生安全事故,後果將非常嚴重。


在國家大力推行政府向社會力量購買服務的形勢下、在工程質量安全形勢日趨嚴峻的重壓下,建設工程安全質量監管領域引入政府購買自然水到渠成。


推行政府購買服務,對於深化放管服,解決政府在工程建設質量監管過程中檢查權與處罰權分離、人員和技術力量不足、專業性不強、容易流於形式等問題具有重要的意義。


不過大家應該注意的是,本次試點政府購買的是“監理巡查服務”,而不是“監理服務”,今年3月份,廣州市就曾下發文件,就部分工程試點采用政府購買監理服務的模式。


兩個詞雖然字麵接近但意義卻大不相同,前者偏向於發揮監理在質量和安全監管領域的專業優勢,屬於對政府職能的一種補充,不過多涉及製度改革。後者則是對監理製度創新的一種嚐試,具有開拓性意義。


所以,本次文件雖然談不上給監理企業帶來了新的風口,但也代表了監理行業改革的一種方向,無論如何,都值得廣大監理從業者的高度重視。

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附件1:

政府購買監理巡查服務試點方案

(征求意見稿)



為貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關於完善質量保障體係 提升建築工程品質指導意見的通知》(國辦函﹝2019﹞92號),強化政府對工程建設全過程的質量監管,探索工程監理企業參與監管模式,決定在房屋建築、市政基礎設施領域開展政府購買監理巡查服務試點。為指導地方開展政府購買監理巡查服務試點工作,製定本方案。

一、總體要求


(二)試點目標。探索工程監理服務轉型方式,試點地區通過開展政府購買監理巡查服務試點,在完善工程全過程及關鍵環節風險防控機製方麵取得顯著成效,有效提升建設工程質量水平,培育一批具備巡查服務能力的工程監理企業。適時總結試點經驗做法,形成一批可複製、可推廣的政府購買監理服務示範模式,為提升建築工程品質奠定良好基礎。

(三)試點範圍。在 等地區開展政府購買監理巡查服務試點,試點周期為2年。

二、試點內容

充分發揮市場機製作用,按照政府購買服務的方式和程序,委托具備相應條件的工程監理企業提供建設項目重大工程風險識別和控製服務。

(一)服務定位。監理巡查服務是以工程重大風險控製為主線,采用飛檢、巡檢等工作方式,對建設項目重要部位、關鍵風險點進行監測檢測和判定,並提出處置建議。主要服務內容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設備、關鍵部位監測、檢測;項目交竣工驗收建議等。


三、實施步驟

(一)製定實施方案。試點地區應編製試點方案,包括試點目標、任務清單和分工、工作時間安排等。試點方案報建築市場監管司同意後實施。

(二)組織開展試點。試點地區應加強組織領導,加大實施力度,強化督促監督,確保試點實施方案規定任務落地見效。實施中注重總結試點工作經驗,力爭形成可複製、可推廣的經驗舉措。試點過程中有何情況和問題,請及時與我部建築市場監管司聯係。


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